วันพฤหัสบดีที่ 28 สิงหาคม 2568 เวลา 13.30 น. พันตำรวจโท พงษ์ธร ธัญญสิริ ผู้อำนวยการสำนักงานกิจการยุติธรรม และนายชัยวัฒน์ ร่างเล็ก ที่ปรึกษาด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม พร้อมด้วยกลุ่มพัฒนากฎหมาย เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 11) พิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (การกระทำความผิดต่อเด็กผ่านสื่อออนไลน์) การประชุมทางไกลผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ในฐานะหน่วยงานผู้ชี้แจงร่างกฎหมาย โดยมีศาสตราจารย์ คณิต ณ นคร เป็นประธานกรรมการ ซึ่งมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมด้วย อาทิ สำนักงานศาลยุติธรรม และสำนักงานอัยการสูงสุด ซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีข้อสังเกตต่อร่างกฎหมาย ดังนี้
1. การตีความถ้อยคำ “กระทำการอย่างหนึ่งอย่างใดอันมีลักษณะที่ไม่เหมาะสม” ตามมาตรา 284/1 ไม่สามารถทราบขอบเขตได้ชัดเจนและความทับซ้อนกับความผิดลักษณะพาไปตามมาตรา 283 ทวิ และมาตรา 284 รวมถึงพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546
2. การใช้ถ้อยคำ “ให้เพิ่มโทษที่จะลงแก่ผู้กระทำผิด…” กับ “ผู้กระทำต้องระวางโทษหนักกว่าที่บัญญัติ…” มีเจตนารมณ์อย่างไร จึงใช้ถ้อยคำที่ต่างกัน
3. ความจำเป็นในการบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำผ่านอุปกรณ์โทรคมนาคม หรือระบบคอมพิวเตอร์ ตามมาตรา 284/3
4. ความจำเป็นเกี่ยวกับการบัญญัติเรื่องเงื่อนไขเพื่อใช้ในการคุมประพฤติที่กำหนดให้ศาลรับฟังความเห็นของผู้ถูกกระทำด้วยตามมาตรา 284/4
5. ความยากในการตรวจทราบเจตนาของผู้กระทำผิดเกี่ยวกับบทปิดปากเรื่องการอ้างความไม่รู้อายุของเด็กในการกระทำผิดทางออนไลน์ รวมถึงเหตุผลในการกำหนดอายุของเด็กไว้ไม่เกิน 13 ปี ตามมาตรา 285/1
6. การบัญญัติตามมาตรา 309/1 จะมีลักษณะเป็นการทำลายโครงสร้างวัฒนธรรมทางสังคมหรือไม่ และจะมีความยากในการใช้บังคับในอนาคตหรือไม่
7. ปัญหาการตีความขอบเขตของถ้อยคำ “สมาชิกในครอบครัวของผู้ถูกกระทำ”
ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมชี้แจงความจำเป็นในการมีร่างกฎหมายนี้ว่า ปัจจุบันมีการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการติดต่อสื่อสาร เปิดช่องให้มีการนำเทคโนโลยีดังกล่าวไปใช้ในการกระทำความผิด โดยเฉพาะการกระทำความผิดต่อเด็กและเยาวชนซึ่งเป็นกลุ่มที่สามารถถูกล่อลวงและตกเป็นเหยื่อของผู้กระทำความผิดได้โดยง่าย การมีกฎหมายที่เท่าทันกับสภาพการณ์และบริบททางสังคมในปัจจุบันเป็นอีกหนึ่งมาตรการสำคัญที่จะทำให้สามารถรับมือกับปัญหาที่เกิดขึ้นได้ ซึ่งกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันยังไม่ครอบคลุมกับสภาพปัญหาและยังไม่สามารถดำเนินการคุ้มครองสิทธิเด็กและเยาวชนจากการตกเป็นเหยื่อของการกระทำความผิดต่อเด็กและเยาวชนผ่านทางสื่อออนไลน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ที่ประชุมแจ้งขอพิจารณาหลักการและความจำเป็นของร่างกฎหมายภายในคณะกรรมการก่อน และให้หน่วยงานผู้ชี้แจงเตรียมความพร้อมในการชี้แจงตามข้อสังเกตของคณะกรรมการอีกครั้ง ในวันจันทร์ที่ 1 กันยายน 2568 ตั้งแต่เวลา 13.30 น. ต่อไป