วันที่ 24 กันยายน 2562 เวลา 09.30 น.
นายวัลลภ นาคบัว ผู้อำนวยการสำนักงานกิจการยุติธรรม และ นางอุษา จั่นพลอย บุญเปี่ยม ผอ.กนป. ได้เข้าร่วมประชุมคณะอนุกรรมการด้านการปฏิรูปการพัฒนามาตรการต่อผู้กระทำผิดอาญาแทนการควบคุมตัวโดยการมีส่วนร่วมขององค์กรสหวิชาชีพและชุมชน (Non-Custodial Measures) ครั้งที่ 2/2562 ณ ห้องประชุมกระทรวงยุติธรรม 2 ชั้น 8 อาคารราชบุรีดิเรกฤทธิ์ (อาคารเอ) โดยมีศาสตราจารย์พิเศษวิศิษฏ์ วิศิษฏ์สรอรรถ ปลัดกระทรวงยุติธรรม เป็นประธานการประชุมคณะอนุกรรมการฯ เพื่อพิจารณาแนวทางการนำมาตรการลงโทษระดับกลาง (Intermediate sanctions) มาใช้แทนการควบคุมตัวผู้กระทำผิดอาญาโดยการมีส่วนร่วมขององค์กรสหวิชาชีพและชุมชนในประเทศไทย โดยพิจารณาแนวความคิดและกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวข้องเปรียบเทียบแนวคิดมาตรการรอการลงโทษ รอการกำหนดโทษของประเทศไทย และการเข้ามามีส่วนร่วมของสหวิชาชีพและชุมชนในการใช้มาตรการลงโทษระดับกลาง โดยฝ่ายเลขานุการฯ ได้เสนอแนวความคิด เงื่อนไขในการนำมาตรการลงโทษระดับกลางมาใช้ในประเทศไทย และกรณีการฝ่าฝืนคำสั่ง รวมทั้งหน่วยงานติดตามและบังคับโทษต่อมาตรการลงโทษระดับกลาง และที่ประชุมได้พิจารณาข้อเสนอแนะในเรื่องของการกำหนดมาตรการทางกฎหมายและมาตรการทางการบริการ โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบในหลักการ และมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติม ดังนี้
1. เห็นชอบให้นำมาตรการลงโทษระดับกลางใน 3 รูปแบบ ประกอบด้วย การคุมประพฤติแบบเข้มงวด (Intensive supervision probation) บ้านกึ่งวิถี (Half way house) และการลงโทษแบบฝึกวินัยค่ายทหาร (Boot Camp) มาใช้เป็นโทษทางเลือกอื่นแทนการลงโทษจำคุก โดยจัดทำเป็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ฉบับที่ .. (พ.ศ. ….)
3. เห็นชอบแนวทางการกำหนดให้สหวิชาชีพและชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการใช้มาตรการลงโทษระดับกลางใน 2 ขั้นตอนประกอบด้วย ขั้นตอนก่อนและหลังการพิจารณาพิพากษาของศาล ในการให้ข้อคิดเห็นประกอบรายงานให้กับศาล และการวางแผนบำบัดฟื้นฟูผู้กระทำความผิด
ทั้งนี้ ที่ประชุมมีข้อเสนอแนะให้ฝ่ายเลขานุการฯ พิจารณาข้อมูลเพิ่มเติมดังนี้
1) ศึกษามาตรการลงโทษระดับกลางอื่นๆ มาปรับใช้เพิ่มเติมนอกเหนือจาก 3 มาตรการข้างต้น
2) กำหนดประเภทของสหวิชาชีพที่เข้ามามีส่วนร่วมและบทบาทของสหวิชาชีพในแต่ละขั้นตอนให้ชัดเจนขึ้น
3) ศึกษาหลักเกณฑ์และประเภทของผู้กระทำความผิดที่จะถูกลงโทษตามมาตรการลงโทษระดับกลางแต่ละรูปแบบ
4) กำหนดหน่วยงานรับผิดชอบในการบริหารโทษ (Case Management) สำหรับการใช้มาตรการลงโทษระดับกลางแต่ละรูปแบบ